【探析篇】最高院送达新规逐条分析

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第三条是对法院告知义务的要求。

即告知填写要求、告知注意事项,告知拒绝和虚假及不准确的后果。

第四条是在当事人签署确认书时法院应当要求当事人确认的内容,以及确认的方式。

前面四条都是对法院制定格式,要求当事人填写的送达确认书的要求,正如之前所述,法院的送达确认书只能对在诉讼中或者诉讼准备中到过法院的当事人有用,而对于那些压根儿就不会在法院出现的“老油条”型被告和逃废债者,这一招虽然法律效力最强,但却并无实际的用武之地。

第五条是要求当事人签署送达确认书的时间。以及当事人变更实际地址后的书面告知义务。

第六条是关于当事人送达地址确认书中所述地址的适用程序范围以及当事人地址变更后向法院书面告知的义务。

第七条和第八条是对于日后送达有重大影响的条款。

第七条规定当事人送达地址不准确、拒绝提供、变更未通知法院的,则法院按照所掌握的地址进行送达,即使当事人并未实际收到,也产生送达的实际效果。

这一条太厉害了,也就意味着送达地址不准确的法律后果全部由当事人自行承担。而法律文书的送达是当事人主张自己权利,对他人的主张进行抗辩的前提。如果法律文书并未实际送达当事人,就等于当事人丧失了与法院进行沟通接触的渠道,也就可能面临没有机会主张权利和抗辩、没有机会上诉等等一系列风险。

鉴于此,一方面,当事人必须重视自己地址的准确性,尽可能多的留下自己可能的联系方式,这样如果一种联系方式无法联系,法院还可以再尝试另外一种联系方式。对于正当维护自己权益的当事人而言,这无疑是一件并不坏的事情。

另一方面,对于那些试图通过送达地址的虚假、不准确或者不提供送达地址,来迫使法院采取邮寄送达、公告送达等送达周期较长的送达方式,进而达到延长诉讼周期,借机转移财产、拖延诉讼的当事人而言,如此规定简直等同于一个噩耗。

当然,还有一些当事人,可能他真的变更了自己的地址,但因为粗心大意等等原因,并未向法院履行告知义务,如果所留的联系方式又十分单一,那么所面临的权利丧失风险也就很大了。

因此在这里,法哥强烈建议,在如此规定之下,当事人应当尽量多的在送达确认书上留下自己的联系信息,从而确保一种联系方式无法联系时,还可以有另外一种联系渠道。

第八条是关于当事人直接逃避送达的处理。

即如果当事人出现拒绝确认送达地址、拒绝应诉、拒接电话、避而不见送达人员、搬离原住所来规避躲避送达,导致法院找不到的,那么法院可以采取以下多种变通方式进行送达:

第一种替代方式

是当事人在诉讼涉及相关文件中约定的送达地址。这等于再一次强调了当事人在事前对送达地址约定的重要性——只要你在合同中明确约定了送达地址,即使日后发生纠纷,对方变成老赖,玩失踪,法院都可以依据之前在合同中约定的地址完成送达,达到送达的法律效果。

同时,由于许多合同的履行期限是很长的,那么在合同签订当时所留的送达地址,也许在合同履行期间就已经发生了变更。而如果此时法院再适用合同之前约定的送达地址来完成送达,那么当事人也就必然面临无法实际收到法律文书的风险。

那么怎么办?实际上所有这些措施的结果都是迫使当事人开始使用并且预留电子送达地址——包括微信、手机短信、邮箱等等不大会变更的方式。而即使变更,当事人也可以通过尽量多留送达方式的措施,来避免法院无法送达,或者一个送达地址变更而丧失联系渠道额风险。

第二种替代方式

是当事人在诉讼中提交的相关诉讼文书中的地址。

第三种替代方式

是一年内参加民事活动的经常使用地址,例如若干年前浙江法院采用的,向当事人的淘宝收货地址进行送达的方式。而对于这些替代方式,也就不再限于实体的地址,而是允许法院通过电话、微信等方式向当事人进行送达。

第九条是关于上述方式都无法送达或者找不到上述送达方式的时候,法院应当如何处理的问题。

对于这种情况,第九条规定可以按照当事人的户籍登记地址或者经常居住登记地址(类似于暂住证的地址)以及法人或者其他组织的工商登记或者其他登记备案地址为送达地址。这一条是对于前述方式均无法送达时的送达方式。而现实中,许多人的户籍登记地址、经常居住登记地址根本就不是实际的住址,而单位的工商登记地址与实际经营地址分离的情况也早已经稀松平常。在这种现状之下,通过这种地址进行送达,十有八九当事人是无法实际收到司法文书的。而这个也是在倒逼公安机关、工商机关以及当事人自己务必确保所登记地址的真实性和及时准确性,否则法律后果只能由登记信息不准确的当事人承担。

对于这一点,法哥总感觉最高法院是在甩锅?这么多年送达难,都说是我法院的问题,我法院也没有办法呀,这个锅我法院不背!谁登记的信息谁去背吧!最高法院这一甩,够狠!

第十条、十一条、十二条都是关于电子送达的规定。

第十条提出了探索建立体系化的电子送达方式的要求,在这个问题上,最高法院开的口子也很大,鼓励各地法院进行探索实验,可以和大型信息运营商进行合作。第十一条和第十二条则是对于电子邮件、传真、微信、短信等方式送达的,要求进行记录、备案的具体流程。

第十三条是对法院内部送达职能的重新分配机制建立的要求。也许日后,法院会出现一个送达部,专司送达工作,进而大量减轻书记员、法官助理的送达压力。

第十四条是关于电话送达的要求。电话送达,进行录音,然后留存备案。

第十五条是关于公告送达的限缩使用范围的规定。

明确要求只有符合受送达人下落不明、其他方式无法送达的条件,方可使用公告送达。这一改变是对目前法院喜用公告送达的一个方向扭转性的变革。也就是说,原来是只要联系不到当事人,就进行公告送达,而将来则是,只要想方设法根本无法联系到当事人,才采取公告送达的方式。事实上,公告送达的制度设计,本身就不是期望这种方式能够真正送达到当事人,而是法院在联系不到当事人的情况下走程序的一种制度设计,不是联系不上你吗?我也没办法,我公告了,你收不到只能你自己担责了。

第十六条和第十七条是关于法院和基层组织、其他机关单位以及其他法院之间相互协作,破解“送达难”问题的要求。基层组织进行送达,法院还可以给一定费用;各地法院相互委托送达,最高院坚决要求各地要认真、即使送达。

当然,我们还需要看到,这个19号文件是法院系统的一个内部文件,到目前为止并未向社会公开发布,这就说明最高法院还是希望把这一文件作为推动法院“送达难”问题解决的一种内部流程,如此大的改动也必将需要一个较长的磨合、转换期才能达到各地法院统一、法院和其他机关组织协调的程度。但是,无论如何,这是一个在送达问题上的巨大突破。那么,作为当事人的金融机构应当如何应对这一大的变革呢?我们下一期接着分析。律邦融安整理金融与法

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