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编者按:首尔塔下,汉江两岸,数十年间,创新造就了韩国经济迅速崛起的奇迹。本报记者日前赴韩期间了解到,各方重视、多措并举,注重知识产权运用,是韩国经济抵御金融风险、实现稳步增长的“秘诀”之一。阅读本文,一起来了解韩国知识产权相关政策和制度吧。 


        原标题:以政府为主导,以企业为主体,构建知识产权产业化格局——


  韩国:知识产权运用“策马扬鞭”


  首尔塔下,汉江两岸,数十年间,创新造就了韩国经济迅速崛起的奇迹。仅有5000余万人口的韩国,却是通过《专利合作条约》(PCT)途径提交国际专利申请数量连续多年位居世界第5位的国家,近十年来PCT国际专利申请增速仅次于中国。三星电子、现代汽车、大宇造船等数家世界知名的韩国大型企业的知识产权创造及运用产生的效益,占据韩国生产总值(GDP)的近2/3。本报记者日前赴韩期间了解到,各方重视、多措并举,注重知识产权运用,是韩国经济抵御金融风险、实现稳步增长的“秘诀”之一。


  多措并举 推动运用


  2004年4月1日,韩国高速铁路正式开通,成为全球第5个拥有高速铁路的国家。事实上,早在上世纪90年代开始,韩国就在引进、消化、吸收、再创新的基础上,通过知识产权创造与运用,成功发展了自己的高铁产业。


  1994年6月,韩国与法国阿尔斯通公司签署技术转让合同,引进法国机车。1995年,韩国成立铁路科学研究院,动员129个研究机构和企业参与引进技术的消化吸收再创新研究,研发经费由政府与企业联合投入,并选派技术人员到法国进行5个月至3年的实地学习。韩国政府除采购12辆法国机车外,还一次性购买34辆国产机车,加速了韩国自主创新及成果应用的速度。到韩国自己的高铁开通之时,韩国已经拥有了相关技术的知识产权,并通过新技术应用制造出最高时速达352公里的高速列车。目前,与其他拥有高铁技术的国家一样,韩国也在积极推动高速列车向国外出口。


  这只是韩国推动知识产权运用的一个事例。韩国政府对于促进企业、高校等机构的创新及知识产权运用都有自己独特的支持政策。


  对于企业,政府鼓励企业自办研究所,没有能力自建研究机构的小企业,则鼓励合作设立科研联合体。30年前,韩国企业设立的研究所仅100余家,到去年已超过1万家。一些大型企业根据经营范围设有多个研究所,如三星电子拥有40余家研究所,LG公司有近30家,现代汽车有10余家。同时,通过直接减免、抵扣税收等多种方式,鼓励企业增加研发投入和促进知识产权运用的投入。


  对于大学和研究机构,政府明确其对知识产权的所有权;强化职务发明报酬制度,提高对发明人的补偿;鼓励专利产业化,并将知识产权转移转化情况作为申请新科研项目经费的评价指标之一。 同时,韩国政府还充分利用国际资源增加本国知识产权产出。包括与国外有关研发机构开展国际性研发协作,在国外设立法人研发机构,雇佣当地的高级科技人才开展海外研发活动,引进海外高科技人才,充实国内企业的研发力量等,为高水平的知识产权运用奠定了基础。


  近年来,韩国政府在加强知识产权运用方面多措并举。如出台技术转移促进计划,疏通知识产权交易渠道等。韩国每年制定技术转移年度促进计划,每3年制定技术转移中期推进目标和计划。政府根据企业需要设立为技术转移服务的机构,建立知识产权市场和网上专利技术市场,并对知识产权相关公共研究机构、交易所、交易机构、评价机构、民间技术转移机构及参与企业给予财政支持和基金支持,提供一系列线上线下的专利展示服务以及相关投融资服务等,从而打通专利交易的各环节,建立技术项目和股权交易平台,促进专利技术的转让。


  同时,采取多种方式,促进知识产权转化。目前,韩国已建立包括研究所、信息中心、咨询服务公司等机构的全国性技术转化网络。近年来,韩国为促进知识产权转化采取了一些新措施,如国有知识产权的受让方只需支付成果研发费用的50%即可,另外50%由政府支付。在特殊情况下,政府还向利用新技术进行产业化的企业无偿提供国有知识产权;为私营企业提供资金,并将国有设施、设备等有偿或无偿租借给有关机构或企业,帮助他们获得专利并进行产业化。除此之外,政府向民间团体提供经费,促进国家研究机构知识产权向地方转化;设立“专利捐赠制度”,鼓励发明人将闲置专利捐赠给政府认可的机构,并以税收优惠等方式加速其产业化进程。


  加强知识产权信息服务,完善知识产权信息流通管理体制,也是韩国推进知识产权运用的重要举措。为此,韩国政府设立了产业技术信息院、研发信息中心等机构,加强了经济、产业、贸易等领域相互间的信息交流。为加速知识产权从研究所和大学向产业界的转移,韩国进一步加强了包括知识产权信息收集、应用和传播在内的信息系统建设,在政府支持的机构设立了多个资料库,在韩国研发信息中心与10个地区信息分中心间建立了信息高速公路,使信息交换更为便利。


  在国内外市场和贸易层面,韩国也采取了一系列举措,促进知识产权运用。在国内市场方面,韩国积极适应WTO规则,虽然已基本取消对进口产品的硬性管制,但却在推动高质量自主知识产权运用基础上,合理利用技术法规、标准、检验等多种技术性措施进行严格控制,如在汽车噪音检测上采用高于欧美的标准等,极大削弱了进口商品对韩国国内市场和产业的冲击程度。同时,大力开展以政府采购、鼓励使用本国知识产权产品等手段培育国内市场。如之前为扶持韩国国产汽车产业的成长,取消所有小汽车厂的装配许可证,只准许大型企业从事汽车整车生产。而且,韩国较早实行了向国产产品倾斜的政府采购制度,曾以高于市场价10倍的价格订购韩国企业自主研发的环保汽车,使相关企业迅速壮大。此外,韩国政府还通过税收优惠、媒介宣传等方式鼓励国民使用本国产品,形成以购买和使用本国产品为荣的局面。


  在开拓国际市场方面,韩国政府鼓励本国企业在拥有自主知识产权的核心技术后,积极参与制定国际标准。已经有不少韩国的技术标准被采纳为本产业的国际标准,如IT领域已经有100多项韩国技术标准成为国际标准,增强了韩国产品在国际市场上的竞争力。韩国政府还通过提供长期低息贷款等方式,帮助韩国企业及专利权人到国外维权。


  发展产业 构建格局


  三星电子是韩国名列前茅的企业,其拥有的专利也是韩国企业中的翘楚。2016年,三星电子显示材料全球销售额达到人民币1632亿元,名列世界第一,这其中离不开专利运用的成功。


  在韩国,已经逐步形成了以政府为主导、企业为主体的知识产权产业化格局。韩国政府在自主知识产权产业化中积极发挥主导作用,不仅为产业化创造良好的外部环境,还深度参与产业化过程,这主要体现在政府的“三购”上,即收购、订购、采购。在新技术开发上,一种模式是政府先投入研发经费,组织全国研发机构和企业攻关,之后由政府出资购买成果。大型企业是韩国自主知识产权产业化的主体。在经济起飞时期,韩国政府通过税收优惠、资助、贷款等方式,政策不断向大型企业倾斜,培育了三星电子、现代汽车等世界知名企业。


  促进知识产权运用,良好的制度环境必不可少。韩国政府积极构建有利于知识产权产业化的外部保障环境,完善包括制度、机构、人才等基础条件。


  在法律制度和政策环境方面,大力塑造有利于知识产权产业化的法律和政策环境。韩国制定了促进技术转让法、科学技术创新特别法等一系列相关法律法规,为鼓励和实施技术转让、产业化提供了有力的法律保障。同时,实施技术研发准备金制度、技术及人才研发费税金减免制度,以及新技术推广投资税金减免制度等税收优惠政策。同时,积极组建知识产权产业化相关机构,为产业化的实施提供平台保障。在韩国特许厅、中小企业厅等政府部门支持下,设立了技术转移中心、技术评估机构等一系列相关的民间机构,构建了从支持发明创造到产业化的中介体系。


  与此同时,韩国政府通过加强知识产权保护,为知识产权产业化创造良好的国内国外环境。加强知识产权保护的法制建设,打击侵权行为;加强双边合作,积极加入国际公约等等。通过这些措施,韩国提高了社会民众的知识产权意识,完善了知识产权保护的法律框架,建立了专利运用的有效秩序,有力促进了知识产权产业化。


  当今的韩国,已经跻身发达国家行列,2016年GDP总量高达1.41万亿美元,位居世界第11位,其工业产值是世界经济15强中增长速度最快的国家之一。在一定程度上可以认为,韩国加强知识产权运用,是其实现成功赶超的关键之一,其发展经验耐人寻味,值得研究探讨。(本报记者 赵建国)



(文章来源:中国知识产权报)


(责任编辑:崔静思 蔡莹 编辑:吕可珂 石焱)


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